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【央视新闻客户端】

“以前怕你们来，总担心影响生意
。后来发现你们也解决困难 ，现在盼你们来呢。 ”入企检查指导时，一名饭店老板的打趣
，让我心里暖烘烘的 。扎根一线7年，作为执法人员 ，我亲历了经营者从“怕检查”到“盼服务
”的态度转变
，也见证着营商环境持续优化带来的蓬勃生机
。这份转变，可以从陪伴我的3个“老伙计”说起。

第一个“老伙计 ” ，是部忙碌的工作电话 。过去
，商户办证得多头跑部门 、反复交材料，自己的手机成了全天候的“咨询热线
”
。一些经营者冲着电话抱怨：“等审批好 ，黄花菜都凉了！”吐槽声后
，是他们对“能办，更要易办 ”的服务呼唤。现在 ，北京“e窗通
”小程序上线
，各类事务均可线上办结，不见面
、零成本 ，十分方便 。不过，这手机还是热线
，但变成了我追着商户去服务
。

以1980年开业的悦宾饭馆为例，按“先注销、再设立”的旧政策 ，变更经营者意味着老字号的历史“归零 ”。《促进个体工商户发展条例》出台后
，这个问题有了解法 。我们第一时间联系老板，上门讲新规 ，指导申报
，帮助其在新政实施当天，顺利领到了全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照。好政策是种子 ，精准服务是沃土
，唯有把政策温度转化为服务精度，才能让红利更快直达经营主体
。执法者 ，要以监管红线守住质量底线
，更要用服务初心换得企业安心。

第二个“老伙计
”，是双磨破了底的旧皮鞋 。2018年我刚入职 ，那时检查市场就得练就“铁脚板”，揣着登记簿挨家挨户跑
，皮鞋不到半年就开口“抗议 ”
。可比起磨损，更令人揪心的是商户们的抵触情绪 ，有人直说“来这么勤就是想‘挑刺’
”。自己心里委屈
，但也无可奈何，检查少了 ，市场秩序难保障
，检查多了，又可能干扰企业经营 。

后来我才明白 ，破解“两难”的关键不在控制检查频次
，而在于以理念之变 、方式之变重构监管逻辑
。近年来，以“综合查一次 ”合并检查事项 ，避免重复上门；用好科技赋能
，靠AI识别等实现远程“体检”，对诚信企业“无事不扰
” ，对风险隐患精准介入，我们省力
，商户省心。截至2025年11月末，北京非现场检查量占比达70.1% 。跳出“非此即彼”的惯性思维 ，用系统观念打破壁垒、用创新手段提升效能
，方能让监管既有效果更有暖意
。如今，我这旧皮鞋的“用武之地 ”越来越少 ，但经营者脸上的笑容却越来越多
，“两难
”逐步成“两全”。

第三个“老伙计 ”，是肩上那台执法记录仪 ，它见证了我们从“刚性执法
”到“柔性治理”的变迁 。过去
，镜头里多是严肃问询，是规规矩矩的检查 ，也是彼此之间的距离
。如今
，这小小的镜头，既规范执法行为
、守护市场公平 ，也保护经营者权益、传递法治温度。

它记录下我们组建“餐饮服务小队 ”，从源头筑牢食品安全防线
，帮经营者省下返工成本；也记录下我们落实“首违不罚 、轻微免罚
”，对因疏忽售出过期饮料的小店免去罚款；还记录下我们为经营困难的小微企业争取到“能减则减
、能免则免”帮扶政策 ，老板激动地说：“关键时刻
，感谢政府在背后撑了一把 ”……处罚从来不是目的，规范经营、护航发展才是初衷 。柔性执法 ，让“烟火气
”与“秩序感”更加协调相融。

经营主体是经济运行的细胞
，是推动经济高质量发展的活力源泉
。新的一年，我将继续扎根市场监管一线 ，努力把优化营商环境的春风
，吹进每一个经营者的心坎里。我也期盼着，能有更多商户见到我们时 ，发自内心地喊一声：“‘娘家人’来了！ ”

（作者李晋为北京市东城区市场监督管理局执法人员）

《人民日报》（2026年01月09日07版）