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政策探微·经济新象——中央经济工作会议系列评论

跳出 “城镇单打独斗
” 的旧思维，新型城镇化与乡村全面振兴捆在一起抓
、融在一起干 。

刚刚结束的中央经济工作会议为 2026 年新型城镇化擘画了 “统筹为纲、融合为魂 、惠民为本” 的全新蓝图
。城镇化不再是农民 “背井离乡的单向奔赴 ” ，而是城乡 “各取所长的双向赋能”—— 资本下乡
、人才返乡、农产进城 、服务下沉
，让 “进城安家
” 成为看得见
、摸得着的民生盛宴，新型城镇化的 “幸福感” 愈发浓郁 ，“融合味 ” 越品越醇厚。

政策破局：从 “单兵突进
” 到 “统筹合唱” 的深刻转型

会议对新型城镇化的部署彻底改写了以往 “重城轻乡、重规模轻质量 ” 的发展逻辑
，奏响了城乡融合的 “交响曲
” 。

“统筹” 二字拆墙通脉，明确 “统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 ” 绝非让城镇 “吃掉
” 乡村 ，而是让城乡 “手拉手 、肩并肩” 往前走
，城镇拿出产业、资本
、公共服务的硬实力，乡村献出耕地、生态 、劳动力的厚家底 ，严守耕地红线不松劲
、粮食安全有保障，城镇发展有了源头活水
，农民增收有了稳定门路，“城带乡、乡促城 ” 的良性循环加速形成 ，彻底破解了以往城镇化 “掏空乡村
” 的沉疴
。

“县域” 成为强筋壮骨的关键
，会议把 “大力发展县域经济 ” 抬到战略关键位置，提出 “因地制宜推动兴业 、强县
、富民一体发展” ，县城作为 “城尾乡头
” 的黄金枢纽
，一边承接超大特大城市的产业疏解，一边敞开怀抱吸纳农村劳动力就近就业 ，让农民实现 “家门口上班、县城里安家”
，不用再忍受 “夫妻两地分居 、孩子留守乡村 ” 的辛酸，不用再背负 “千里奔波谋生
” 的疲惫 ，既能挣到真金白银
，又能守好家庭团圆，真正成为 “就近城镇化” 的主阵地
、百姓幸福生活的聚集地。

“民生 ” 兜底始终暖心 ，会议将 “拓宽农民增收渠道
”“保护种粮农民积极性” 深度融入城镇化全过程，不让任何一方掉队
，进城农民有稳定岗位、有住房保障 、有均等服务，留乡农民能借粮食价格机制稳收
、靠特色农业增收 ，“进城有奔头、留乡有底气 ” 成为常态
，这种 “双向普惠
” 的部署彻底避免了 “城镇化只富少数人” 的失衡，让发展成果真正滴灌到每个群众心田 。

实践深意：让城镇化 “长出血肉 ” 、民生 “扎下根系
”

会议部署的背后 ，是对以往 “半城镇化” 弊病的精准诊治
，让新型城镇化真正 “活 ” 起来、“实” 起来，让民生福祉扎下深根
。

曾经 ，不少农民进城务工干着最累的活
，却面临 “租房住
、孩子难入学、社保没着落
” 的尴尬，始终是城市的 “临时过客” ，心里揣着 “根在乡村 ” 的漂泊感；如今
，会议强调的 “兴业 、强县
、富民一体发展
” 让县域经济壮大带来更多稳定岗位，住房保障向新市民精准倾斜 ，教育医疗均等化政策落地生根，农民进城不仅能 “挣到钱”
，更能 “落上户、安上家 、享服务 ”，从 “城市边缘人
” 稳稳变成 “城市主人翁” ，归属感在柴米油盐的安稳中愈发浓厚。

面对 2.34∶1 的城乡居民收入比
，面对 “城里名校挤破头
、乡下看病跑老远 ” 的落差，会议推动的城乡融合正打通资源配置不均、服务供给失衡的堵点：县城建强县域医共体 ，远程会诊让农民不用跑大城市就能看专家；乡村发展特色种养 、乡村旅游
，优质农产通过电商直达城镇餐桌卖好价；医保异地结算
、随迁子女 “划片入学
” 等政策落地，让 “同城不同权” 成为历史 ，城乡居民共享一样的发展机会、一样的生活品质 。

我国县域承载着过半人口
，长期是消费潜力的 “沉睡之地 ”，农民口袋不鼓就消费不开 ，农村设施不足就需求难释
，会议通过发展县域经济 、拓宽农民增收渠道让农民钱包真正鼓起来，进城农民要买房装修
、休闲消费、为孩子报兴趣班 ，留乡农民要升级农机 、改善住房、享受便捷服务，这股庞大的消费力量将撑起扩内需
、稳增长的 “半壁江山
”
，让城镇化成为高质量发展的 “持久引擎”。

未来图景：城乡共生的 “幸福画卷 ” 越绘越美

随着会议部署落地生根，新型城镇化将呈现出 “宜居、宜业 、宜游” 的鲜明特质 ，城乡生活各有韵味
、同样精彩
。

县域将成为 “就业 + 生活
” 的幸福高地
，特色产业集群星罗棋布，“3 公里就业圈” 让上班不用赶远路 ，“15 分钟便民圈 ” 让买菜、看病 、办事触手可及
，孩子在家门口读名校，老人有社区养老服务兜底 ，保障性住房精准对接新市民
，县城不再是 “过渡站
”，而是 “安身立命的终点站”。

城乡将实现 “资源 + 优势 ” 的双向奔赴 ，超大特大城市疏解非核心功能带动周边县城产业升级
，乡村的绿水青山
、田园风光成为城里人休闲度假的 “后花园
”，“城里上班、乡村养老”“乡野创业 、城镇销售 ” 不再是梦想 ，城乡之间没有了 “楚河汉界
”，只有 “各美其美
、美美与共” 的和谐共生 。

这场新型城镇化
，不是 “造城运动 ”，而是 “造福工程
”；不是 “规模的扩张” ，而是 “质量的提升 ”
。从会议的顶层设计到城乡的生动实践
，新型城镇化的核心始终是 “人”，底色始终是 “民生
”。

评论员 赵冰