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财长专区 财政 税收 会计 政采 金融 产业 电子报 通知公告 --> 中债专栏 党建 民生 科教 市县 国际 数据 思享汇 互动交流 --> 财长专区 财政 税收 会计 政采 金融 产业 电子报 中债专栏 党建 民生 科教 市县 国际 数据 思享汇 通知公告 --> 互动交流 --> 我的位置: 首页思享汇 找准着力点 更好发挥财政支撑作用 来源： 中国财经报 cuichunyu 点赞: --> 分享到: --> 全国财政工作会议12月23日至24日在北京召开
。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中 、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实党中央
、国务院决策部署 ，认真总结2024年财政工作
，深入分析当前经济形势，全面部署2025年财政工作 ，为完成“十四五
”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。当前
，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战 。做好财政工作必须坚持系统观念 、守正创新 ，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论
。只有坚持系统观念
，才能把握经济社会运行各个环节
、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系，确保财政精准施策 、靶向发力 ，实现多目标动态平衡发展。只有坚持守正创新
，才能认识并运用社会基本矛盾及其运动规律，确保财政改革稳妥有效推进 ，不断提升财政治理效能 。财政施策着力点：统筹“短 ”与“长
”本次会议根据中央经济工作会议确定的2025年九项重点任务，确定了2025年财政工作重点是“六个支持”
，即支持扩大国内需求
、支持现代化产业体系建设、支持保障和改善民生 、支持城乡区域融合发展
、支持生态文明建设、支持高水平对外开放
。这六个方面的重点工作中，后五项工作均是贯彻新发展理念和全面推进中国式现代化需要持之以恒狠抓落实的 ，财政要一以贯之地发挥保障支撑作用
，通过加力施策 、精准施策、创新施策，久久为功 ，持续推进各项事业发展上台阶。按照西方传统凯恩斯主义观点
，扩大内需是短期政策举措，但面对错综复杂的外部环境 ，我国经济下行压力不断加大
，提信心
、稳预期任务艰巨且紧迫，在一定程度上 ，扩大内需、激发社会活力已经关系到中国式现代化能否顺利推进 。对此
，党中央作出“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全 ，不是权宜之计，而是战略之举 ”这一重大战略判断
，将“扩大国内需求”作为2025年经济工作和财政工作的首要任务，力图通过提高居民收入 、提升城乡居民基础养老金水平
、加大消费品以旧换新、发展服务消费 、降低商品流通成本
、加快债券资金下达、继续实施设备更新贷款财政贴息政策等政策“组合拳
” ，大力提振消费
，扩大有效投资，恢复信心 ，激发社会活力
。以扩大国内需求引领其他重点工作
，稳短期促长远，体现了我们党善于处理长期目标和短期任务 、局部和整体的关系 ，以及统筹总供给和总需求的高超宏观治理水平
，是坚持“系统观念
、守正创新”方法论在认识经济规律、驾驭市场经济的创造性实践运用。财政改革着力点：统筹“统 ”与“放
”财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革是我国经济体制改革的重中之重 。习近平总书记强调 ，“财税体制改革不是解一时之弊
，而是着眼长远机制的系统性重构。”我国财税体制改革包括政府间财政关系 、税收制度及财政管理制度等三个方面
。政府间财政关系涉及政府间事权财权划分以及转移支付制度建构，主要解决“两个积极性 ”问题 ，税收制度关系到政府汲取社会财富的规模与方式，主要解决市场主体和个体积极性的问题
，财政管理制度涉及预算制度及绩效评价
、财会监督等基础性配套制度，主要解决政府与市场、政府与社会关系的规则问题。在党的十八届三中全会之前 ，推动经济增长是各方面工作的重中之重
，甚至是不少地方干部干事创业的唯一标准 。历次有关财税体制改革的重大部署，政府间财政关系和税收制度均置于改革优先序列 ，目的就是为了充分调动“两个积极性
”和市场主体积极性
，更好推动经济增长，财政管理制度则作为配套制度建设 ，在财税体制改革体系中处于从属地位
。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
，首次提出财政是国家治理的基础和重要支柱，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度变得尤为迫切。财政工作不再是单纯的资源配置 ，而是要更加着眼于资源配置是否依法依规 、是否标准科学、是否约束有力
、是否统筹有度
，加强财政管理特别是建立现代预算制度的重要性日益凸显 。为此，党的十八届三中全会在表述财税体制改革任务时 ，首次将“改进预算管理制度”置于最优先改革序列，党的二十届三中全会继续推进
，并将预算制度改革升级为健全预算制度
。本次会议在谋划增加地方自主财力、建立与新业态相适应的税收制度具体路径的同时，要求2025年财政工作要推进零基预算改革 、支出标准体系建设
、财政承受能力评估、绩效管理 、财政数字化
、财会监督等财政管理制度建设。前者放权色彩明显 ，是对当前严峻经济形势的体制回应
，而财政管理制度建设更多的是“统 ”和“约束
”，“统”与“放 ”相结合 ，在充分激发各方主体积极性的同时
，加强财政科学管理，着眼构建利长远的现代财政制度 ，体现了深化财税体制改革的系统性协同性
，有利于释放财税体制的整体效能和财政治理效能 。财政治理体系和治理能力的新突破，势必有利于增强财政政策效能 ，助力“六个支持
”加快落地见效
。（作者系浙江省哲学社会科学重点研究基地浙江财经大学地方财政研究院研究员、首席专家） 媒体矩阵: 公众号 视频号 抖音 快手 友情链接: 国务院各部门 中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家民族事务委员会 中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国自然资源部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业农村部 中华人民共和国商务部 中华人民共和国文化和旅游部 中华人民共和国国家卫生健康委员会 中华人民共和国退役军人事务部 中华人民共和国应急管理部 中国人民银行 中华人民共和国审计署 地方政府网站 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 香港 澳门 台湾 机关子站 办公厅 政策研究室 综合司 条法司 税政司 关税司 预算司 国库司 经济建设司 行政政法司 科教和文化司 社会保障司 自然资源和生态环境司 农业农村司 资产管理司 金融司 国际经济关系司 国际财金合作司 会计司 监督评价局 人事教育司 机关党委 离退休干部局 地方财政网站 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 大连 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 宁波 安徽 福建 厦门 江西 山东 青岛 河南 湖北 湖南 广东 深圳 广西 海南 重庆 四川 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 西藏 国际组织网站 联合国 联合国教科文组织 联合国粮农组织 联合国开发计划署 联合国儿童基金会 联合国难民署 联合国药品管制署 世界贸易组织 世界银行 世界粮食计划署 世界旅游组织 世界知识产权组织 世界卫生组织 国际红十字会 国际货币基金组织 国际农业发展基金 国际能源理事会 国际原子能机构 国际民事航行组织 国际海事组织 国际海关组织 国际标准化组织 国际经合组织 国际儿童组织 国际劳动组织 国际绿色和平组织 国际法庭 国际电信组织 国际气象组织 诺贝尔奖委员会 万国邮政联盟 石油输出国组织 全面禁止核试验条约组织 APEC 新闻媒体网站 中央电视台 中央人民广播电台 中国国际广播电台 人民网经济频道 新华通讯社-新华网 中国网 中国新闻网 光明日报 经济日报 经济参考报 中国财政杂志社 新浪网 搜狐网 网易 外网财政网站 美国财政部 英国财政部 日本财务省 加拿大财政部 澳大利亚财政部 韩国财政与经济部 印度财政部 葡萄牙财政部 挪威财政部 马来西亚财政部 菲律宾财政部 泰国财政部 越南财政部 埃及财政部 尼泊尔财政部 阿富汗财政部 塞浦路斯财政部 新西兰财政部 沙特阿拉伯财政部 科威特财政部 巴勒斯坦财政部 罗马尼亚财政部 黎巴嫩财政部 阿尔巴尼亚财政部 坦桑尼亚财政部 阿曼财政部 不丹财政部 牙买加财政部 以色列财政部 干部教育在线 注册会计师行业统一监管平台 中国政府采购网 中国地方政府债券信息公开平台 报纸刊物 财政业务知识服务平台 经济社会大数据研究平台 财政领导决策信息服务平台