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【央视新闻客户端】

近期召开的中央经济工作会议再次强调因地制宜发展新质生产力
。习近平总书记指出
，因地制宜，本质就是实事求是。这为如何发展新质生产力指明了方向 。

专家认为 ，中央一再强调因地制宜发展新质生产力，核心在于尊重经济发展规律
，引导各地发挥比较优势，形成有效的地区分工 ，避免陷入“一哄而上 ”的同质化陷阱
。这也有助于我们立足自身国情
，走出一条中国特色的新质生产力发展道路。

立足发展实际

江苏突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，广东加快推动制造业数字化
、智能化、绿色化转型 ，安徽重点发展量子计算 、空天信息等未来产业……

我国地域广阔
，各地在资源禀赋、产业基础
、科研条件和市场环境上存在显著差异 。国研新经济研究院创始院长朱克力认为，如果采取“一刀切”模式 ，不仅难以形成有效的全国性产业协同
，反而可能导致资源错配和低效竞争
。

“因地制宜发展新质生产力，是新质生产力布局的战略选择 ，也是创新性生产要素高效配置的客观要求。
”赛智产业研究院院长赵刚表示
，发展新质生产力需要“全国一盘棋”，各尽所长 ，协同发展；也需要地方将有限的技术、人才等资源集中向创新领域配置，增强发展效能 。

赛迪研究院政策法规研究所所长彭健分析
，因地制宜发展新质生产力是产业发展规律的内在要求
。不同产业的发展阶段 、技术周期
、市场需求、竞争态势各不相同，必须分业施策 、有增有减
、有进有退。新质生产力不仅包括新兴产业、未来产业培育壮大 ，也涵盖传统产业升级提质
，这就要求各地必须根据自身产业基础和比较优势来确定发展重点 。同时，这也是资源环境约束的刚性要求。我国正处于经济转型升级关键期 ，传统的粗放型发展模式难以为继
。各地必须在资源环境承载能力范围内
，选择适合本地条件的发展路径，实现经济效益 、社会效益
、生态效益的统一发展。

在当前实践中 ，部分地区存在不顾本地条件盲目追热点、不顾市场需求重复建设 、不顾产业规律强行嫁接技术等现象 。彭健表示
，一些地方将新质生产力简单等同于“人工智能
、算力、新能源汽车 ”等热门赛道，不顾自身条件盲目跟风布局 ，导致低水平重复建设和潜在产能过剩
。

“一些地方把新质生产力和新技术新产业画等号
，重视高新项目引进，却轻视传统支柱产业转型升级 ，新旧动能接续不畅，地方经济发展动力不足。
”赵刚说 。

朱克力认为
，还有个别地方打着发展新质生产力的旗号，出台带有地方保护主义色彩的补贴政策 ，人为设置市场壁垒
，明显有悖于全国统一大市场建设方向，也会抑制市场竞争活力
。

做好路径选择

近年来 ，杭州作为创新活力之城
，一直着力打造“全国颠覆性技术转移先行地”。尤其是杭州“六小龙 ”崛起，引发社会对杭州支持颠覆性技术创新 、营造科创“雨林生态
”的高度认可 。

朱克力认为 ，地区和区域要发展新质生产力
，必须摒弃“大呼隆”思维，转而进行系统性的战略定位和路径选择
。一方面 ，立足自身资源禀赋和产业基础明确发展定位。能源大省可将能源优势转化为数据和算力优势
，发展绿色数据中心和算力服务；制造业大省则应聚焦于新技术、新模式，推动本地优势产业向高端化
、智能化、绿色化转型 。另一方面 ，要构建与之相适应的创新生态系统
。创新资源往往高度集聚，地方应主动融入区域乃至国家的创新网络
，通过深化东中西部科技创新合作，承接创新外溢 ，而非闭门造车。

彭健分析
，各地要统筹传统产业升级与新兴产业 、未来产业培育 。对于传统产业，支持通过数智化
、绿色化技术广泛应用 ，不断提升竞争力。对于新兴产业和未来产业
，既要避免“超前冒进 ”，建议根据区域经济实力、科技水平制定分阶段目标；又要防止“滞后保守
” ，建议完善动态监测机制
，及时调整政策
。

“各地要充分发挥全国统一大市场的作用，深入实施区域协调发展战略等 ，优化各地在新质生产力发展中的产业分工 、创新协作和功能协同。”赵刚说 。

找准最佳结合点

对于因地制宜发展新质生产力
，企业也有着各自的理解
。360集团创始人周鸿祎认为，发展新质生产力 ，核心是科技创新，而人工智能是最关键的突破口。当前
，人工智能正从“技术突破 ”迈向“应用落地
”的关键阶段，而落地的核心载体就是智能体 。

联想集团董事长兼首席执行官杨元庆表示 ，实体经济是中国发展优势所在
，“AI向实”是中国制造迈向全球价值链中高端的一次珍贵历史机遇
。要通过加快推动“AI向实 ”，让人工智能技术为中国实体经济的智能化
、绿色化、融合化发展深度赋能 ，激发更多新质生产力。

浪潮集团总工程师 、浪潮云董事长肖雪介绍
，浪潮人工智能工厂以大模型产业生态体系孵化人工智能产业，实现算力
、数据、算法 、工具
、人才、安全等6个方面的资源集约 ，充分发挥其作为公共服务 、产业链整合、生态共营
、科学研发、人才培育 、产业投资等平台的重要支撑作用
，推动产业链上下游共建人工智能产业链创新生态 。

朱克力认为，企业作为新质生产力的创造者和应用者 ，必须深刻理解因地制宜的核心要义
，找到科技创新与产业创新的本土化最佳结合点，避免“空中楼阁”式创新
。企业不能只盯着颠覆性技术本身 ，应深入研究各地差异化的产业痛点和市场需求，将新技术与地方产业链深度融合。要善用场景进行创新验证
，与本地创新生态深度融合 。

彭健建议，企业应把科技创新作为核心引擎 ，既要重视前沿技术的科研攻关
，也要脚踏实地加快科技成果产业化应用；深度融入区域发展，善于把“小资源
”做成“大产业”；加强与政府
、科研机构、产业链上下游协作 ，构建创新生态网络；依托本地教育资源
，培养既懂技术又懂市场的复合型人才；根据市场变化和技术进步，动态调整发展路径 ，避免路径依赖
。（经济日报记者 黄 鑫）